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兰州财政改革公用经费细化到每项日常具体支出

发布时间:2020-02-27 17:47:17 阅读: 来源:聚酯多元醇厂家

在简政放权的大背景下,财政改革将成为今后深化改革的一个重点。近日,《兰州市市级财政预算管理办法(试行)》正式印发执行,对我市财政预算编制、执行、变动、决算及监督做出了新的规定和要求。这也意味着我市财政改革将迈出关键的步伐,进一步加强市级财政收支管理,提高财政资金使用效益,使财政预算、执行更加公开、透明,打造真正的阳光财政。

当年未列入预算一律不得拨付

《管理办法》提出,市级单位预算由各单位负责编制,市财政局统一管理、统筹安排。市级单位对本单位预算的真实性、合理性、完整性负责。部门预算要细化预算项目,当年未列入部门细化款项的预算,一律不得拨付。市政府对市级单位的预算编制和执行负有领导责任。单位负责人是本单位预算编制和执行的第一责任人,市财政局对市级单位的预算编制和执行负有监管责任。

要求市级财政预算草案按照量入为出、统筹兼顾、确保重点的原则编制,做到收支平衡,不列赤字。

市级单位预算将按照人员经费、公用经费和专项经费分别编制。人员经费根据市编办编制文件和人社局核定工资数汇总形成;公用经费严格按照定员定额标准核定,依照一次核定、包干使用、超支不补、结余留用原则,在核定金额范围内细化到每项日常具体支出;项目预算依托项目库进行细化,由项目实施单位提供填报项目申报书、批复文件、明细项目预算、可行性报告、绩效目标、政府采购表(采购项目)等相关资料,项目预算要求细化到经济分类款级科目。

市级财政预算草案经市政府审定后,由市政府向市人民代表大会报告当年预算草案。预算草案经市人民代表大会审查批准后,成为当年市级财政预算。

市财政局自市人民代表大会批准市级财政预算之日起15日内,统一批复市级单位预算。市级单位应当自市财政局批复本单位预算之日起10日内,批复所属各机构、单位预算,并将批复所属各机构、单位的预算抄送市财政局备案。市级单位应当自市财政局批复本单位预算之日起15日内,将包括所属各机构、单位的预算向社会公开。

决算批复15日内向社会公布

预算经市人民代表大会审查批准后就具有法定效力,市政府、市财政局必须严格执行,不得调整、变更。

经市财政局批复的市级单位预算,市级单位在执行上要硬化预算约束,必须严格执行,不得突破,不得在预算执行中调整、变更。市级单位应当按照批复的单位预算,根据事业发展的时效性要求,编制本单位分月用款计划及用款申请,经本单位负责人审签后,报市财政局拨付资金。市级单位的人员经费和公用经费按均衡进度拨付;对单位预算中已批复的专项经费,由市级单位按项目进度编制用款计划及用款申请,市财政局在3个工作日内拨付;各类专项资金按照专项资金管理有关规定拨付;各类购置专项统一按照政府采购程序办理。

此外,要求市财政局根据审核无误的市级单位用款计划及用款申请,及时、足额拨付资金,不得扣减、延压市级预算单位预算拨款,不得办理无预算、无用款计划的拨款。市级单位应当厉行节约,按照规定的支出用途使用资金,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。

市级财政决算草案经市人大常委会批准后,市财政局应当自批准之日起15日内向市级单位批复决算。市级单位应当自市财政局批复决算之日起10日内向所属机构、单位批复决算。市级单位应当自市财政局批复本单位决算之日起15日内,将包括所属各机构、单位的决算向社会公开。

《管理办法》规定,市级单位应当加强对本单位预算收支活动的管理,建立健全财务制度和会计核算体系,并自觉接受财政、审计、监察等有关部门的监督检查,如实反映情况,提供资料,不得拒绝、隐匿或者谎报。市财政局应当加强对市级单位预算收支活动的监督,定期检查各单位预算执行情况,并向市政府报告市级财政预算执行情况。对于违反有关规定,造成市级财政预算管理秩序混乱的,将对有关单位及其直接责任人员进行处理。(首席记者 郭兰英)

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